《当局采购质疑和投诉手段》曾经财务部部长办公会审议通过。现予发布，自2018年3月1日起实施。

　　第一条 为了样板当局采购质疑和投诉行动，包庇到场当局采购举止当事人的合法权利，遵照《中华百姓共和国当局采购法》《中华百姓共和国当局采购法履行条例》和其他相合国法规则规则，协议本手段。

　　第三条 当局采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应该坚决依法依规、老实信用法则。

　　第四条 当局采购质疑回答和投诉管造应该坚决依法依规、权责对等、公正平允、轻巧高效法则。

　　第五条 采购人担负供应商质疑回答。采购人委托采购代办机构采购的，采购代办机构正在委托授权鸿沟内作出回答。

　　县级以上各级百姓当局财务部分（以下简称财务部分）担负依法管造供应商投诉。

　　跨区域拉拢采购项宗旨投诉，采购人所属预算级次类似的，由采购文献事先商定的财务部分管负管造，事先未商定的，由最先收到投诉的财务部分管负管造；采购人所属预算级次分另表，由预算级次最高的财务部分管负管造。

　　第七条 采购人、采购代办机构应该正在采购文献中载明接受质疑函的式样、相合部分、相合电话和通信所在等音讯。

　　县级以上财务部分应该正在省级以上财务部分指定的当局采购音讯揭橥媒体发布受理投诉的式样、相合部分、相合电话和通信所在等音讯。

　　第八条 供应商可能委托代办人举办质疑和投诉。其授权委托书应该载明代办人的姓名或者名称、代处事项、全部权限、限日和合联事项。供应商为天然人的，应该由自己署名；供应商为法人或者其他结构的，应该由法定代表人、苛重任负人署名或者盖印，并加盖公章。

　　第九条 以拉拢体样子到场当局采购举止的，其投诉应该由构成拉拢体的整个供应商联合提出。

　　第十条 供应商以为采购文献、采购进程、中标或者成交结果使己方的权利受到损害的，可能正在清爽或者应知其权利受到损害之日起7个管事日内，以书面样子向采购人、采购代办机构提出质疑。

　　采购文献可能恳求供应商正在法定质疑期内一次性提出针对统一采购步调合键的质疑。

　　第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应该是介入所质疑项目采购举止的供应商。

　　潜正在供应商已依法获取其可质疑的采购文献的，可能对该文献提出质疑。对采购文献提出质疑的，应该正在获取采购文献或者采购文献通告限日届满之日起7个管事日内提出。

　　第十二条 供应商提出质疑应该提交质疑函和须要的说明原料。质疑函应该搜罗下列实质：

　　供应商为天然人的，应该由自己署名；供应商为法人或者其他结构的，应该由法定代表人、苛重任负人，或者其授权代表署名或者盖印，并加盖公章。

　　第十三条 采购人、采购代办机构不得拒收质疑供应商正在法定质疑期内发出的质疑函，应该正在收到质疑函后7个管事日内作出回答，并以书面样子知照质疑供应商和其他相合供应商。

　　第十四条 供应商对评审进程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代办机构可能结构原评标委员会、比赛性商量幼组、询价幼组或者比赛性磋商幼组协帮回答质疑。

　　第十六条 采购人、采购代办机构以为供应商质疑不建立，或者建立但未对中标、成交结果组成影响的，连续展开采购举止；以为供应商质疑建立且影响或者或者影响中标、成交结果的，遵守下列处境管造：

　　（一）对采购文献提出的质疑，依法通过澄清或者批改可能连续展开采购举止的，澄清或者批改采购文献后连续展开采购举止；不然应该批改采购文献后从新展开采购举止。

　　（二）对采购进程、中标或者成交结果提出的质疑，及格供应商吻合法定命目时，可能从及格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应该依法另行确定中标、成交供应商；不然应该从新展开采购举止。

　　质疑回答导致中标、成交结果转折的明博体育(中国)官方网站《当局采购质疑和投诉主意》宣布，采购人或者采购代办机构应该将相合处境书面呈文本级财务部分。

　　第十七条 质疑供应商对采购人、采购代办机构的回答不对意，或者采购人、采购代办机构未正在规则年华内作出回答的，可能正在回答期满后15个管事日内向本手段第六条规则的财务部分提起投诉。

　　第十八条 投诉人投诉时,应该提交投诉书和须要的说明原料，并遵守被投诉采购人、采购代办机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项相合的供应商数目供应投诉书的副本。投诉书应该搜罗下列实质：

　　（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通信所在、邮编、相合人及相合电话；

　　投诉人工天然人的，应该由自己署名；投诉人工法人或者其他结构的，应该由法定代表人、苛重任负人，或者其授权代表署名或者盖印，并加盖公章。

　　第十九条 投诉人应该遵照本手段第七条第二款规则的音讯实质，并遵守其规则的式样提起投诉。

　　第二十条 供应商投诉的事项不得超越已质疑事项的鸿沟，但基于质疑回答实质提出的投诉事项除表。

　　第二十一条 财务部分收到投诉书后采购，应该正在5个管事日内举办审查，审查后遵守下列处境管造：

　　（一）投诉书实质不吻合本手段第十八条规则的，应该正在收到投诉书5个管事日内一次性书面知照投诉人补正。补正知呼应该载明须要补正的事项和合理的补正限日。未遵守补正限日举办补正或者补正后仍不吻合规则的，不予受理。

　　（二）投诉不吻合本手段第十九条规则条宗旨，应该正在3个管事日内书面见告投诉人不予受理，并阐述起因。

　　（三）投诉不属于本部分担辖的，应该正在3个管事日内书面见告投诉人向有管辖权的部分提起投诉。

　　（四）投诉吻合本手段第十八条采购、第十九条规则的，自收到投诉书之日起即为受理，并正在收到投诉后8个管事日内向被投诉人和其他与投诉事项相合确当事人发出投诉回答知照书及投诉书副本。

　　第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项相合确当事人应该正在收到投诉回答知照书及投诉书副本之日起5个管事日内，以书面样子向财务部分作出阐述，并提交合联证据、按照和其他相合原料。

　　第二十三条 财务部分担造投诉事项法则上采用书面审查的式样。财务部分以为有须要时，可能举办探问取证或者结构质证。

　　财务部分可能遵照国法、规则规则或者职责权限，委托合联单元或者第三方展开探问取证、检修、检测、判决。

　　质证应该知照合联当事人加入，并造造质证笔录。质证笔录应该由当事人署名确认。

　　第二十四条 财务部分依法举办探问取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项相合的单元及职员应该如实响应处境，并供应财务部分所须要的合联原料。

　　第二十五条 应该由投诉人继承举证负担的投诉事项，投诉人未供应合联证据、按照和其他相合原料的，视为该投诉事项不建立；被投诉人未遵守投诉回答知照书恳求提交合联证据、按照和其他相合原料的，视同其放弃阐述权柄，依法继承倒霉后果。

　　第二十六条 财务部分应该自收到投诉之日起30个管事日内，对投诉事项作出管造决意。

　　第二十七条 财务部分担造投诉事项，须要检修、检测、判决、专家评审以及须要投诉人补正原料的，所需年华不企图正在投诉管造限日内。

　　前款所称所需年华，是指财务部分向合联单元、第三方、投诉人发出合联文书、补正知照之日至收到合联反应文书或原料之日。

　　财务部分向合联单元、第三方展开检修、检测、判决、专家评审的，应该将所需年华见告投诉人。

　　第二十八条 财务部分正在管造投诉事项岁月，可能视全部处境书面知照采购人和采购代办机构暂停采购举止，暂停采购举止年华最长不得超出30日采购。

　　采购人和采购代办机构收到暂停采购举止知照后应应当即中止采购举止，正在法定的暂停限日遣散前或者财务部分发出光复采购举止知照前，不得举办该项采购举止。

　　（四）投诉人以犯法措施赢得说明原料。证据原因的合法性存正在显然疑义，投诉人无法说明其赢得式样合法的，视为以犯法措施赢得说明原料。

　　第三十条 财务部分受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财务部分应该终止投诉管造步调，并书面见告合联当事人明博体育(中国)官方网站。

　　第三十一条 投诉人对采购文献提起的投诉事项，财务部分经查证属实的，应该认定投诉事项建立。经认定建立的投诉事项不影响采购结果的，连续展开采购举止；影响或者或者影响采购结果的，财务部分遵守下列处境管造：

　　（二）已确定中标或者成交供应商但尚未订立当局采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令从新展开采购举止。

　　（三）当局采购合同曾经订立但尚未实践的，撤废合同，责令从新展开采购举止。

　　（四）当局采购合同曾经实践，给他人变成吃亏的，合联当事人可依法提告状讼，由负担人继承抵偿负担。

　　第三十二条 投诉人对采购进程或者采购结果提起的投诉事项，财务部分经查证属实的，应该认定投诉事项建立。经认定建立的投诉事项不影响采购结果的，连续展开采购举止；影响或者或者影响采购结果的，财务部分遵守下列处境管造：

　　（二）已确定中标或者成交供应商但尚未订立当局采购合同的，认定中标或者成交结果无效。及格供应商吻合法定命目时，可能从及格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应该恳求采购人依法另行确定中标、成交供应商；不然责令从新展开采购举止。

　　（三）当局采购合同曾经订立但尚未实践的明博体育(中国)官方网站，撤废合同。及格供应商吻合法定命目时，可能从及格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应该恳求采购人依法另行确定中标、成交供应商；不然责令从新展开采购举止。

　　（四）当局采购合同曾经实践，给他人变成吃亏的，合联当事人可依法提告状讼,由负担人继承抵偿负担。

　　第三十三条 财务部分作出管造决意，应该造造投诉管造决意书，并加盖公章。投诉管造决意书应该搜罗下列实质：

　　（三）见告合联当事人申请行政复议的权柄、行政复议陷坑和行政复议申请限日，以及提起行政诉讼的权柄和告状限日；

　　第三十四条 财务部分应该将投诉管造决意书投递投诉人和与投诉事项相合确当事人，并实时将投诉管造结果正在省级以上财务部分指定的当局采购音讯揭橥媒体上通告。

　　投诉管造决意书的投递，参照《中华百姓共和国民事诉讼法》合于投递的规则践诺。

　　第三十五条 财务部分应该扶植投诉管造档案处理轨造，并配合相合部分依法举办的监视检讨。

　　第三十六条 采购人、采购代办机构有下列景象之一的，由财务部分责令期限修改；情节主要的，予以戒备，对直接担负的主管职员和其他直接负担职员，由其行政主管部分或者相合陷坑予以处分，并予传递：

　　第三十七条 投诉人正在宇宙鸿沟12个月内三次以上投诉查无实据的，由财务部分列入不良行动纪录名单。

　　投诉人有下列行动之一的，属于虚伪、恶意投诉，由财务部分列入不良行动纪录名单明博体育(中国)官方网站，禁止其1至3年内到场当局采购举止：

　　（三）以犯法措施赢得说明原料。证据原因的合法性存正在显然疑义，投诉人无法说明其赢得式样合法的，视为以犯法措施赢得说明原料。

　　第三十八条 财务部分及其管事职员正在实践投诉管造职责中违反本办规则则及存正在其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊等违法违游记动的，遵照《中华百姓共和国当局采购法》《中华百姓共和国公事员法》《中华百姓共和国行政监察法》《中华百姓共和国当局采购法履行条例》等国度相合规则追溯相应负担；涉嫌违警的，依法移送法令陷坑管造。

　　第三十九条 质疑函和投诉书应该运用中文明博体育(中国)官方网站。质疑函和投诉书的范本，由财务部协议。

　　第四十条 合联当事人供应表文书证或者表国语视听原料的，应该附有中文译本，由翻译机构盖印或者翻译职员签字。

　　合联当事人向财务部分供应的正在中华百姓共和国界限表造成的证据，应该阐述原因，经所正在国公证陷坑说明，并经中华百姓共和国驻该国使领馆认证，或者实践中华百姓共和国与证据所正在国订立的相合左券中规则的说明手续。

　　合联当事人供应的正在香港独特行政区、澳门独特行政区和台湾区域内造成的证据，应该实践合联的说明手续。

　　第四十一条 财务部分担造投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何用度。但因管造投诉产生的第三方检修、检测、判决等用度，由提出申请的供应商先行垫付。投诉管造决意显着两边负担后，遵守“谁过错谁职掌”的法则由继承负担的一方职掌；两边都有负担的，由两边合理分管。

　　第四十二条 本办规则则的岁月初阶之日，不企图正在岁月内。岁月届满的终末一日是节假日的，以节假日后的第一日为岁月届满的日期。岁月不搜罗正在途年华，质疑和投诉文书正在期满前交邮的，不算过时。

　　第四十三条 对正在质疑回答和投诉管造进程中知悉的国度奥密、贸易奥密、幼我隐私和依法不予公然的音讯，财务部分、采购人、采购代办机构等合联知恋人应该保密。

　　第四十五条 本手段自2018年3月1日起实施。财务部2004年8月11日揭橥的《当局采购供应商投诉管造手段》（财务部令第20号）同时废止。